作者/ 編輯/ 2019-04-15 00:00:00.0
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，高度依賴于西方國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，因此也可以說(shuō)是又一輪（世界層面的）技術(shù)躍遷，促成了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化。這一輪的技術(shù)躍遷，主要是信息技術(shù)，它伴隨著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，促成了一場(chǎng)管理革命，帶來(lái)企業(yè)組織形式的變遷，使得生產(chǎn)上的大規(guī)模外包成為可能與必須。
大規(guī)模生產(chǎn)外包至少有兩個(gè)技術(shù)性前提：一是大規(guī)模數(shù)據(jù)的處理能力，二是高速的信息傳遞能力。這兩個(gè)技術(shù)前提才能讓發(fā)包方不至于對(duì)生產(chǎn)過(guò)程處于無(wú)知狀態(tài)，以致沒(méi)有能力根據(jù)市場(chǎng)訊息迅速調(diào)整自己的外包任務(wù)；兩個(gè)前提剛好因20世紀(jì)末21世紀(jì)初信息技術(shù)的大發(fā)展而獲得了解決。
于是，新技術(shù)使得這場(chǎng)管理革命成為可能，發(fā)包方與承包方構(gòu)成了工業(yè)鏈條的兩端；大規(guī)模外包使得人類歷史上出現(xiàn)了一個(gè)新事物，生產(chǎn)過(guò)程與價(jià)值增值過(guò)程在某種意義上分了。
問(wèn)題就此轉(zhuǎn)化為，誰(shuí)能夠承接起這種外包任務(wù)。對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)條件必須同時(shí)滿足。第一，生產(chǎn)過(guò)程必須有效率，否則不會(huì)有機(jī)會(huì)承接到發(fā)包任務(wù)。有效率的前提是專業(yè)化，但高度專業(yè)化以后，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)變得很大，因?yàn)槌邪經(jīng)]有辦法迅速轉(zhuǎn)型，上游發(fā)包方的創(chuàng)意一旦發(fā)生變化，承包方就會(huì)死掉。
因此，承包方又得滿足第二個(gè)條件，即生產(chǎn)過(guò)程必須要有彈性，有彈性的前提是不能專業(yè)化，而不能專業(yè)化會(huì)使得生產(chǎn)的效率欠佳，一開始就根本不會(huì)有機(jī)會(huì)拿到訂單。這兩個(gè)條件必須同時(shí)滿足，但它們又是彼此矛盾的，這就帶來(lái)了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。
要想解決此一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，唯一的辦法是把彈性與效率這兩個(gè)條件放到不同位階上來(lái)滿足。即，承包方的制造業(yè)企業(yè)不能大而全，必須是大量小而專的企業(yè)，每一家企業(yè)都專業(yè)化到極致，近乎就是專攻某種高度標(biāo)準(zhǔn)化的零件，其產(chǎn)品的通配性反倒會(huì)特別好；這些企業(yè)彼此之間就可以組成各種各樣的相互配套關(guān)系，從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)互聯(lián)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部每一家企業(yè)的高度專業(yè)化，確保效率；隨著發(fā)包任務(wù)的不同，企業(yè)間的相互配套關(guān)系可以不斷動(dòng)態(tài)重組，以此來(lái)確保彈性。
也就是說(shuō)，對(duì)效率的需求，在單個(gè)企業(yè)的層面上獲得滿足；對(duì)彈性的需求，在大量企業(yè)共同組成的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)層面上獲得滿足。所以，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的存在，是有能力承接大規(guī)模外包的一個(gè)重要前提。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷動(dòng)態(tài)重組的配套關(guān)系，一定是分布式?jīng)Q策、分布式運(yùn)轉(zhuǎn)，絕不是一個(gè)中央集權(quán)式的大腦能設(shè)計(jì)得出來(lái)的。
因?yàn)?，?chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的變化速度超出了任何中央集權(quán)式的處理能力，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)便只能是基于自然的市場(chǎng)均衡過(guò)程。
二、 供應(yīng)鏈的成立與土地財(cái)政
前述意義上的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)若要成立，在其起始階段，一定要有足夠數(shù)量的、分工足夠深的企業(yè)近乎同時(shí)成長(zhǎng)起來(lái)，形成一個(gè)具有自身運(yùn)轉(zhuǎn)能力的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；倘若專業(yè)化分工如此深的企業(yè)不能近乎同時(shí)成長(zhǎng)起來(lái)，就誰(shuí)也存活不下去。
該網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)起來(lái)之后，其內(nèi)部的企業(yè)會(huì)不斷新陳代謝，這個(gè)過(guò)程可以進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性調(diào)整能力。這么多企業(yè)近乎同時(shí)成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)前提要求就是，是否有足夠多建設(shè)得非常好、規(guī)模很大、基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)非常到位的工業(yè)開發(fā)區(qū)（這也可歸為廣義上的城市化）已經(jīng)建設(shè)起來(lái)，而且里面沒(méi)有相應(yīng)的工業(yè)能力進(jìn)駐。
換句話說(shuō)，即是否有大量近乎空白的開發(fā)區(qū)等著企業(yè)進(jìn)駐。只有這樣的地方存在，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)才能生長(zhǎng)起來(lái)，而且可以想見(jiàn)，其分布式的生長(zhǎng)速度一定是前所未見(jiàn)的。
這意味著（廣義的）城市化要先于工業(yè)化，但這與通常的工業(yè)化拉動(dòng)城市化的歷史節(jié)奏是相反的。之所以會(huì)有那樣一種通常的歷史節(jié)奏，在于城市對(duì)公共服務(wù)的要求遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村，好的公共服務(wù)能力依賴于城市財(cái)政，財(cái)政依賴于經(jīng)濟(jì)，而假如沒(méi)有足夠多的工業(yè)能力發(fā)展起來(lái)的話，城市便無(wú)法獲得相應(yīng)的財(cái)政能力，以及進(jìn)一步的公共服務(wù)能力。所以，需要通過(guò)工業(yè)化引導(dǎo)城市化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得財(cái)政能力先具備了，城市才最終成型。
中國(guó)剛好走了一個(gè)反向的歷史節(jié)奏：（廣義的）城市化先于工業(yè)化發(fā)展起來(lái)。其根本原因在于中國(guó)的土地財(cái)政，土地財(cái)政的發(fā)展與1994年的分稅制改革直接相關(guān)。
在分稅制之前，財(cái)政制度是地方財(cái)政包干，總的邏輯是，在地方預(yù)算收支核定以后，保證中央財(cái)政收入的前提下，地方超收和支出的結(jié)余都留歸地方支配，地方不足和超支部分，中央財(cái)政也不再補(bǔ)貼，由地方自己形成財(cái)政平衡。
這種財(cái)政制度充分刺激了地方的積極性，在中央層面的改革不容易迅速推進(jìn)的情況下，地方的各種創(chuàng)新對(duì)于改革舊體制起到了重要作用。但是，隨著地方活力的充分釋放，發(fā)達(dá)地區(qū)上交中央財(cái)政的部分占其地方財(cái)政的比例變得越來(lái)越小，中央對(duì)這些地方的影響力開始變??；不發(fā)達(dá)地區(qū)則需要國(guó)家層面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以支持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而中央沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)做這些事情。
中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比例在1984年以后明顯下降，到了1993年，即分稅制改革前一年，地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重近八成，形成一種“強(qiáng)枝弱干”且“枝”很不均衡的格局。
為了改變這種情況，經(jīng)過(guò)中央與地方的艱難談判，終于在1994年推行了分稅制改革，基于不同稅種而在中央與地方之間進(jìn)行了劃分。
土地財(cái)政正是在這樣一個(gè)過(guò)程中發(fā)展起來(lái)。分稅制將城市土地有償使用收入、土地增值稅、房產(chǎn)稅等與土地增值相關(guān)的稅種全部劃歸地方政府，除金融、鐵道等跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行業(yè)之外的服務(wù)類行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅也劃歸地方政府；增值稅變?yōu)橹醒氲胤焦蚕矶惙N，中央分享75％，地方分享25％。
制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該交增值稅，但地方政府在其中所得有限，于是在20世紀(jì)80年代曾經(jīng)興盛一時(shí)的以制造業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不再獲得地方政府的支持，開始萎縮；而建筑類企業(yè)繳納的是營(yíng)業(yè)稅，歸屬地方，建筑業(yè)對(duì)于土地有大量需求，由此產(chǎn)生的財(cái)政收入也歸屬地方。因此地方政府開始鼓勵(lì)建筑業(yè)的發(fā)展，這些構(gòu)成了廣義的土地財(cái)政。之后，地方政府又以土地為基礎(chǔ)構(gòu)建起發(fā)達(dá)的融資機(jī)制，土地金融成為比土地財(cái)政規(guī)模更大的資金體系，城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了更大的動(dòng)力。
正是這個(gè)過(guò)程刺激了中國(guó)（廣義）城市化的大發(fā)展，包括大量開發(fā)區(qū)的建設(shè)，21世紀(jì)初期初見(jiàn)成效。同時(shí)也帶來(lái)了中國(guó)與一般國(guó)家相反的歷史節(jié)奏：
城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)地先于工業(yè)化。但這樣一種城市化的發(fā)展，倘無(wú)足夠的工業(yè)能力進(jìn)駐，勢(shì)必?zé)o法持續(xù)，最后會(huì)因?yàn)橥恋刎?cái)政的融資機(jī)制崩潰，引發(fā)極為可怕的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這已是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一個(gè)深層危險(xiǎn)。
但是一個(gè)巨大的歷史機(jī)遇正在這個(gè)時(shí)候到來(lái)。在土地財(cái)政初見(jiàn)成效、敗象未露之前，西方國(guó)家生產(chǎn)流程大規(guī)模外包的需求出現(xiàn)了。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于工業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)的城市化進(jìn)程，剛好提供了大片已開發(fā)好卻近乎空白的工業(yè)開發(fā)區(qū)，大規(guī)模外包所必需的供應(yīng)鏈有了成長(zhǎng)的可能性。
因此可以說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡，完全是依托于世界大勢(shì)而成，中國(guó)的自主決策在其中有一定作用，但更多的是一種時(shí)間性的耦合，中國(guó)順勢(shì)而為。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起深刻地內(nèi)在于世界經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展過(guò)程之中，可以說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和西方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是同一個(gè)過(guò)程。我們無(wú)法外在于世界經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)討論中國(guó)問(wèn)題；同樣，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起成為現(xiàn)實(shí)，我們也無(wú)法脫離開中國(guó)的影響力來(lái)討論世界經(jīng)濟(jì)秩序的前景。
三、 供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)
供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)一旦形成，其規(guī)模就成了一個(gè)至關(guān)重要的變量。供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模越大，內(nèi)部的節(jié)點(diǎn)就越多，互為配套組合的可能性就越多，網(wǎng)絡(luò)的彈性越好；其中單個(gè)企業(yè)專業(yè)化分工的深度就越深，效率也越高。每個(gè)企業(yè)都與極大量的其他企業(yè)互為配套關(guān)系，即使它只生產(chǎn)非常專門的東西，也能夠達(dá)到世界級(jí)的量產(chǎn)，這在過(guò)去是完全不可想象的。同時(shí)，供應(yīng)鏈的規(guī)模足夠大，就可以養(yǎng)成一個(gè)龐大的工程師蓄水池，即使有上萬(wàn)家企業(yè)倒閉了，失業(yè)的工程師也能馬上找到下一份工作。只有這樣，才會(huì)有源源不斷的工程師被培養(yǎng)出來(lái)，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)也才運(yùn)轉(zhuǎn)得起來(lái)。
中國(guó)作為超大規(guī)模國(guó)家的優(yōu)勢(shì)于此盡顯。改革開放這些年，尤其是實(shí)行土地財(cái)政之后的這些年中建立起大量的基礎(chǔ)設(shè)施，超大規(guī)模國(guó)家的物流潛力得到充分釋放；
中國(guó)超大規(guī)模的人口資源，其中的絕大部分個(gè)體在這幾十年的過(guò)程中進(jìn)入了歷史，有著改變生活改變命運(yùn)的強(qiáng)烈欲望，這些個(gè)體構(gòu)成了中國(guó)龐大的工程師隊(duì)伍和熟練工人隊(duì)伍的來(lái)源，使得供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
進(jìn)一步，就外貿(mào)領(lǐng)域而言，中國(guó)所承接的上游發(fā)包公司都是面向全球銷售的，這就使得作為下游的承包方，也是面向全球市場(chǎng)生產(chǎn)的；
就內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商的出現(xiàn)，結(jié)合中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)，此前根本不可能出現(xiàn)的分工也能夠出現(xiàn)，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的效率和彈性繼續(xù)放大。
這種內(nèi)外貫通的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步催生了供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，其中單個(gè)企業(yè)的分工專業(yè)化程度可以達(dá)到匪夷所思的程度。
實(shí)際上，這個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的范圍已經(jīng)超出中國(guó)，是以整個(gè)環(huán)中國(guó)海地區(qū)的東亞為單位的。中國(guó)從其他東亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口零部件、半成品，在中國(guó)完成總體組裝再向全世界出口，整個(gè)東亞被整合為一個(gè)巨大的制造業(yè)集聚區(qū)。
這種規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得分工深度進(jìn)一步加大，彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)以“世界工廠”而聞名，實(shí)際上，“世界工廠”這一名頭冠于整個(gè)環(huán)中國(guó)海的東亞地區(qū)頭上會(huì)更合適，這個(gè)大的制造業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)有能力滿足整個(gè)世界對(duì)一般制成品的需求。
在這個(gè)背景下，所謂中國(guó)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模的貿(mào)易順差，實(shí)際上是中國(guó)代表整個(gè)東亞制造業(yè)集聚區(qū)而形成的順差，其中包含著中國(guó)從諸多東南亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口零部件、半成品而形成的大規(guī)模逆差。
近年來(lái)部分制造業(yè)從中國(guó)向東南亞轉(zhuǎn)移，這并不是真正意義上的轉(zhuǎn)移，而是東亞制造業(yè)集聚區(qū)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性重構(gòu)的過(guò)程；零部件、半成品的生產(chǎn)地、流動(dòng)方向發(fā)生變化，
中國(guó)倒閉的部分企業(yè)，其中的資本、人力會(huì)被本土新建起來(lái)的其他類型企業(yè)所吸收，這是個(gè)自然的新陳代謝過(guò)程。
沒(méi)有哪個(gè)東亞國(guó)家會(huì)因?yàn)楣?yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)過(guò)程而退出這個(gè)龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，此時(shí)真正有效的分析單位不再是國(guó)家經(jīng)濟(jì)，而是微觀層面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及超國(guó)家層面的供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)。在這種分析視野下，會(huì)看到各種企業(yè)在微觀層面上改變自己的節(jié)點(diǎn)位置甚至地理布局，但供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)本身作為一個(gè)整體，不會(huì)受到本質(zhì)性的影響，而中國(guó)在這個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中相對(duì)于其他國(guó)家的壓倒性規(guī)模，使得供應(yīng)鏈的重構(gòu)始終會(huì)以中國(guó)為中心。
這也是中國(guó)在勞動(dòng)力和土地成本較之20世紀(jì)80年代已經(jīng)大幅上升的21世紀(jì)，制造業(yè)卻能更快速發(fā)展的原因所在。
